19:00~24:00 最易停电 广州投 20 亿元改造城中村用电
昨天，广州供电局召开新闻发布会透露，高温天气导致电网负荷大幅攀升，连续 4 天屡创新高，城中村跳闸次数增加，晚上用电高峰 19：00~24：00 成了“重灾时段”。
原因：违建多超负荷严重
广州共有 304 条城中村，其中 286 条村存在用电超负荷问题，主要原因是大量违建超报装负荷 10 倍以上。但在用电改造过程中，缺地、缺钱、缺村民配合，导致三成变电站“难产”。
应对：继续投入资金改造
2012 年~2014 年，广州供电局共投入约 30 亿元用于城中村用电改造。
今年广州供电局将投资 20 亿元进行城中村用电改造。
创新：建变压器给予补贴
番禺创新“南村模式”：建设一台变压器，南村镇一共补贴 20 万元。如果是小型的变压器、走线距离短，有的村里只需出几万元，即可装好变压器。
热热热！上周广州经历持续高温，电网负荷大幅攀升，连续 4 天屡创新高。7 月 3 日 14:22，广州电网负荷今年第 4 次创历史新高，达 1499 万千瓦，较去年最高负荷增长 5.05%。记者走访了居民投诉较多的白云区多个城中村，发现在晚上的用电高峰期 19：00~24：00 频繁发生跳闸，最高甚至一天跳闸 6 次。
“一般平常只有 1000 多个电话，但上周五气温高烧，一天打进来 4000~5000 个电话，而且集中在晚上用电高峰时间段。”广州供电局有关人士告诉记者。其中番禺区大山村 5~6 月报障电话就高达 123 宗，白云江夏村报障电话达 33 宗。
供电局摸查数据显示，广州市共有 304 条城中村，其中 286 条村存在用电超负荷问题，一到夏天用电高峰期，就会反复跳闸停电。
这些城中村存在大量违建、违章出租现象，导致了用电负荷暴涨 10~20 倍，成为停电的主要原因。
记者实地走访了 6 个城中村，大多数新建和在建的宅基地楼层都在 7 层半以上。其中白云区萧岗村、鹤边村一般建筑为 8~10 层，花都狮岭镇联合村有的宅基地上建起了 11 层高的违建，每层有 8 间房，全部出租做皮革小作坊或小商铺、出租屋。海珠区康乐村大量宅基地民宅改为出租屋，其中一间楼房有 20 几个档口，全部是小作坊和小商铺，由于用地紧张，6 台变压器密密麻麻排布在几平方米的空地上，为紧张的供电“止渴”。
据调查，广州宅基地上的建筑数量有 57 万栋，保守估计以出租盈利为主的有 15 万栋，其中存量的违章建筑几乎都远超原来报装负荷的容量 10 倍以上。而这些问题不解决，再如何抢修都无法解决频繁跳闸的问题。
广州白云供电局负责人介绍：“对于城中村用电，按现行规范，城中村一栋居民楼作为单一产权人，只能作为单个居民用户申请用电，并按照 4 千瓦~6 千瓦容量审批。但其实际用电负荷却可以超过 100 千瓦，远超标准。而且，这些居民楼本来只能作为居民用电，但现在出租给小作坊、小商场，用电负荷是普通居民用电的几十倍甚至几百倍。这些情况几乎在所有的城中村都存在。”
缺地：配电设施难以“落地”
城中村供电不足，设备建设推进不快，缺地是关键原因之一。由于缺乏统一的规划，目前城中村依旧沿用传统农村的管理方式，公共设施用地严重不足，很难解决电房等供电设施的用地问题。
缺钱：分红资格制约集资
虽然本次城中村电网改造，广州计划由市、区两级财政在 3 年内安排 10 亿元左右的专项资金，补贴城中村用电改造，但实际上采用的是三方出资，“政府出一点、企业出一点、村里出一点”。在这种情况下，村里必须要集资。然而，在实际操作中，如何让“购买了村里房产却没有分红资格的住户”出钱，是个比较复杂的问题。
缺配合：改造施工屡遭阻挠
据广州供电局负责人介绍，近年来有三成拟建变电站“难产”。今年该局计划在 6 月 30 日前投产 8 项“迎峰度夏”重点项目，现在 220 千伏木凯线、220 千伏永福变电站两项重点工程建设滞后。原因就是选址难和周边居民反对。这种情况在城中村电网改造中时有发生。
番禺创新“南村模式”解决用电问题
建一台变压器
镇补贴 20 万元
记者获悉，番禺南村镇通过多方共同筹资建设台区的模式，解决了城中村用电改造难题。其中，建设一台变压器，南村镇一共补贴 20 万元。如果建设小型的变压器，走线距离短，有的村里只需出几万元即可装好变压器。
番禺区南村镇西部的里仁洞村是著名的“淘宝村”，电子商务的发展导致了该地用电量猛增，城中村无序建设则激化了供用电的矛盾。“平时大概晚上 7 时开始，电压就不稳定，电脑无法工作。更严重的是，去年‘双十一’的时候，我有个老乡在接单时遇上停电，一直没复电，错失了好多订单。”村内淘宝店主表示很无奈。
为解决这个问题，自筹资金建台区模式在番禺南村镇首先取得了突破，通过“两方出资加三级补贴”模式，给予自建变压器补贴。
其中，番禺供电局与村委共同出资，并结合了镇(街)政府、区、市三级财政补贴的投资模式。供电局负责公用电网接入点电源侧的公用设施投资；村委负责接入公用电网用户侧的 10 千伏进线、配变、电房及低压线路投资。属地区、市两级财政依照相关政策规定对城中村新增台区容量按 250 元/千瓦进行补贴。
2013 年 7 月，番禺局在南村镇投产了首宗“自筹资金”项目，利用社会资源协助改造城中村重过载台区工作，取得良好开端。至今年 6 月，里仁洞村已投产 10 台配变，在变压器覆盖范围内没有再发生跳闸停电事件。
目前南村镇 16 个村社签订了 62 项“自筹资金建设台区”项目的投资意向书(新增配变 65 台，容量 41030 千伏安)，7 月 10 日前全部竣工送电，届时将解决南村镇 96 个重过载台区的跳闸问题，彻底解决频繁停电问题。
破局
投资专用变压器
政府将给予补贴
一台变压器平均造价六七十万元，贵的甚至上百万元。因此，记者在调查采访中依然看到不少完全可以“公改专”的工厂、作坊、商场和密集的超高出租房群，依然在使用普通居民的公用配电变压器资源，以减少成本。
不过，从去年到今年，随着市政府一系列用电改造政策密集出台，解决城中村用电改造难题已经取得了阶段性成果。
补贴：250 元/千瓦
2012 至 2014 年，广州供电局共投入了约 30 亿元用于城中村用电改造，在 2014 年至 2015 年初，安排了约 8400 人次，与各属地区政府对接，对已确定的 286 条城中村进行全面摸查，编制完成 286 条城中村的“一村一册”，明确解决每一个村用电问题的途径和主体。今年广州供电局将投资 20 亿元进行城中村用电改造。
此外，广州市专门出台了财政补贴的措施，对按期完成频繁停电城中村电力改造增容任务的“自筹资金建设台区”用户，由财政按照 250 元/千瓦给予补贴，提高了村社“自筹资金建设台区”的积极性。
文/广州日报讯记者耿旭静 通讯员王颖
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